记者 辛圆
12月14日，多位权威人士在中国国际经济交流中心举办的2024-2025中国经济年会上对中央经济工作会议进行解读。16日，新华网刊发了新华社等媒体对中央财办有关负责同志的专访，内容涉及宏观政策、扩大内需、稳楼市等方面。
政策取向发生重大变化
中央财经委员会办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩文秀表示，中央经济工作会议提出，实施更加积极有为的宏观政策，更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，这与以往多年相比，在提法上发生了重大变化。
韩文秀认为，这有利于加大逆周期调节力度，更好应对经济运行中的不稳定、不确定因素，为实现全年目标任务提供强有力的政策支撑。这些政策新提法的背后有很高的含金量，具体方案将在全国两会登台亮相。
具体到更加积极的财政政策方面，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，核心要义是对总需求有正向拉动作用，广义财政支出增速要大于名义GDP增速。明年要通过提高财政赤字率、加大财政支出强度、增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券发行使用、优化财政支出结构等举措，确保财政政策持续用力、更加给力。
中央财办有关负责同志在接受新华社采访时表示，在政策着力点上将优化财政支出结构，扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围，用好转移支付政策，兜牢基层“三保”底线。同时，推进财税体制改革，在零基预算改革、部分品目消费税征收环节后移等方面争取新突破。
货币政策方面，人民银行研究局局长王信表示，将在今年支持性立场的基础上深入发力，适度加大总量性和结构性货币政策的支持力度，适时降准降息，加大货币信贷投放力度，加大对重点战略、重点领域和薄弱环节支持力度，更加有效满足发展需要，助力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合。
王信还表示，央行将搭配用好多种货币政策工具，提供充足的中长期流动性，保持银行体系流动性充裕。目前中国平均存款准备金率是6.6%，进一步降准还有空间。作为总量工具的补充，结构性政策工具要避免碎片化、过度使用和攀比效应，防止扭曲资源配置和积累潜在风险。
支持“两新”资金将大幅增加
在外部环境复杂性明显增加的背景下，提振国内需求被摆在更重要位置。中央经济工作会议把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”列为明年九大任务之首。
中央财办负责同志在年会上提到，明年支持“两新”的超长期特别国债资金将比今年大幅增加；研究将更多市场需求广、更新换代潜力大的产品和领域纳入政策支持范围。
根据商务部测算，消费品以旧换新拉动消费已经超过1万亿元。商务部副部长盛秋平表示，下一步，商务部将会同发改委等部门，加力扩围实施以旧换新政策，让更多消费者得到真金白银的实惠。
收入增长是消费增长的前提。中央财办有关负责同志表示，明年将通过加大财政对终端消费直接投入、提升社会保障水平等多种方式，推动居民收入稳定增长。比如，促进重点群体就业；完善劳动者工资正常增长机制，加快构建以技能为导向的薪酬分配制度；适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准，制定促进生育政策，以及着力稳住楼市股市等，多渠道增加居民收入。
稳地产措施要尽快落地
中央经济工作会议提到，持续用力推动房地产市场止跌回稳。
对此，中央财办相关负责同志的解读是，要完善住房供应体系，促进行业转型发展，健全住房、土地、金融、财税等基础性制度，尽快落地对房地产市场止跌回稳有直接带动作用的制度建设和政策措施。
“我国房地产问题是在前进中、转型中遇到的问题，随着各项政策措施全面落地并持续发力，市场会进一步回稳，行业会加快回暖，房地产发展新模式将加快构建、房地产高质量发展也将逐步实现。”中央财办相关负责同志表示。
住房和城乡建设部副部长董建国表示，接下来，一方面要着力释放需求，因城施策，落实好各项政策，加力实施城中村和城市危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求；另一方面着力改善供给，在严控增量、优化存量、提高质量上下功夫，合理控制房地产新增用地供应。
