全国人大代表刘晓青：建议扩大长期护理保险试点范围
随着我国人口老龄化程度不断加深，失能老人的护理问题成为社会关注的焦点。今年全国两会，全国人大代表、江西省疾病预防控制中心主任刘晓青建议，扩大长期护理保险试点范围，进一步完善长期护理保险政策，帮助更多失能人员家庭摆脱“一人失能、全家失衡”的困境。
长期护理保险被称为继养老、医疗、工伤、失业、生育五大险种之后的第六险，以长期处于失能状态的参保人群为保障对象，重点解决重度失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用。自2016年以来，我国先后在49个城市开展长期护理保险试点，截至2024年底，全国超过1.8亿人参保，累计超过260万人享受待遇。
“长期护理保险有效减轻了失能人员家庭的经济负担和事务压力，同时促进了养老产业与健康服务业的发展。”刘晓青指出，当前长期护理保险试点工作正稳步推进，并已取得阶段性成果，但随着老年人口的不断增长以及护理需求的多样化，我国长期护理保险制度仍面临覆盖范围有限、满足需求能力不足、监察机制不健全等挑战。
为此，刘晓青建议，扩大长期护理保险的试点范围。他提出，试点范围应进一步扩大至更多城市及地区，尤其是那些在现有保障体系中相对薄弱的农村及中小城市；在条件允许的地区，可以探索性地扩大参保人员范围，逐步将农村居民纳入保障体系，增加试点城市的数量，以确保更多的人群能够从中受益，从而实现城乡统筹发展。
“在长期护理保险领域，护理人员扮演着至关重要的角色。”针对护理人员缺口较大的问题，刘晓青则建议，多措并举加强护理服务供给。一方面，要加大人才培养力度，完善护理职业教育体系，加速推进养老护理职业技能等级认证，开设健康照护相关继续教育课程；另一方面，要加强政府支持，通过提供税收优惠、场地政策优惠等措施，引导社会资本投入长期护理服务领域，加速培育定点服务机构，提升长期护理服务市场化程度。
同时，刘晓青关注到，参保人员若要申请享受长期护理保险待遇，必须经过专业的失能等级评估，但目前我国专业化评估机构数量不足、各试点城市在评估机制上也呈现出多元化的特点，尚未形成系统化的监管体系。为此，他建议，强化政策监管，确立行业标准，通过制定全国性的长期护理保险失能等级评估管理办法、评估机构定点管理办法，明确护理需求认定和服务质量评价标准、基础服务项目目录，确立护理流程及操作规范，科学制定分级分类待遇支付政策。
此外，刘晓青还提出，在科学制定分级分类待遇支付政策的基础上，也可以引入第三方监管机制，加强对经办服务、护理服务等行为的监管，强化费用控制，实行预算管理，探索适宜的付费方式，以保障参保人员的合法权益和长期护理保险基金的安全运行。
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